重磅布局!香港第一个五年规划来了

时间: 2026-09-16 15:50:17 来源: 南方+
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  9月16日,香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》(下称“香港首个五年规划”),并随之发表《行政长官2026年施政报告》。

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  香港首个五年规划确立五大主要目标,包括经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。

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  李家超表示,在国家“十五五”开局之年,香港特别行政区首次制定五年规划。这是特区政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措,是主动对接国家发展的战略、更好融入和服务国家发展大局的谋划需要,也是凝聚社会共识、团结各界力量,推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领。

  香港首个五年规划秉持坚持“一国两制”方针、坚持民生为本、坚持行政主导、坚持改革创新、坚持“有效市场”和“有为政府”相结合、坚持统筹发展和安全、坚持规划务实有为等七个理念,同时确立五大主要目标。

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  在经济发展取得新突破方面,香港要巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心及国际航空枢纽地位,加快建设国际创新科技中心,并打造国际高端人才集聚高地,促成科技与产业深度融合的经济结构,以推动经济高质量发展;强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能,构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心;深化金融创新,以金融赋能产业,积极发展绿色金融、数字金融等高端金融服务。

  持续提升国际竞争力和影响力方面,香港将深化国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心建设,作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的影响力显著增强;推动香港作为中外文化艺术交流中心,文体旅融合发展更蓬勃;扩大优质高等教育,吸引更多非本地学生来港就学及全球顶尖人才和创新团队落户香港,提高经济发展动能和提升国际竞争力。

  北部都会区建设也要加速提效。以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎,推动教育、科技、人才一体化发展,透过产业园区、大学,以及科研机构协同发展,形成“产、学、研”深度融合的创新生态圈;同时以智慧城市理念规划交通、房屋、绿化及公共设施,完善生活配套,将北部都会区发展为宜居宜业宜游的大都会,进一步强化香港整体竞争力与可持续发展动能。

  改善民生福祉上,香港会持续改善社会民生,优化公共服务,提升医疗、教育、房屋、安老等民生领域的服务水平;加强劳工权益保障,完善就业支援措施,社会保障体系更精准到位;加快智慧城市建设,生活环境更宜居宜业,市民获得感、幸福感、安全感持续增强。

  融入和服务国家发展大局也将取得重大进展。香港会积极参与国家重大战略,深化粤港澳大湾区建设,推进前海、南沙、河套重大合作平台建设,加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作,对标国际高标准经贸规则,构建粤港澳大湾区规则衔接试验田,更好担当国家高水平对外开放的“超级联系人”和“超级增值人”角色。深度参与高质量共建“一带一路”,拓展全球合作网络,讲好中国故事,为国家构建“双循环”新发展格局和进一步深化改革开放贡献香港力量。

  将在这些领域推动大湾区互联互通

  香港首个五年规划指出,香港会持续深化和加强与广东省协同推动粤港澳大湾区科技创新合作、产业链布局、药械广泛应用,以及建设高水平的国际高端人才集聚高地和宜居宜游优质生活圈等重点领域。

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  李家超表示,香港会参与粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群。香港会充分用好粤港澳大湾区各重大合作平台,与粤港澳大湾区其他城市共同推进优势互补、错位发展、互利共赢,推动政策创新。

  香港首个五年规划在“硬联通”上,提出要构建“轨道上的粤港澳大湾区”,包括推进深港西部铁路和北环线支线项目,以提升港深西部及中部跨境客运服务的能力和水平。开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究,加强北部都会区与香港国际机场的连接。同时加强粤港澳三地新型基础设施建设。推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通,加快布局超大规模智算集群,支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。

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  在“软联通”方面,香港首份五年规划提到要加快推动规则衔接、提升粤港澳大湾区市场一体化水平。例如促进粤港澳大湾区内专业资格互认,先行先试建立粤港澳大湾区建造业技术工人和技术人员技术水平的共同标准;鼓励更多香港法律人才通过考试到大湾区其他城市执业,推动三地仲裁制度优势互补;主动对接“健康湾区”建设,并加强内地与香港医疗人才联动;积极拓展并推广“湾区标准”“湾区认证”,涵盖更多不同领域的产品和服务。

  在提升口岸通关效能方面,香港会发挥重建后的皇岗口岸优势,实施“一地两检”及采用崭新的“合作查验、一次放行”通关模式。以“跨河建”形式重建沙头角口岸,采用新型便利通关模式,现有口岸在条件许可下也考虑引入。强化粤港澳大湾区口岸协调机制,促进多口岸信息互通,提升预测及管理能力,提高运作效能。

  李家超还强调,应优化粤港澳大湾区基础设施互联互通,争取延长陆路口岸的通关服务时间,提高粤港澳大湾区内的客与货经香港来往世界各地的便利性,优化人员及货物流通。针对与日俱增的跨境出行及通勤需求,香港将继续优化便利跨境车辆往来的措施(包括“港车北上”及“粤车南下”)、推动充电基础设施互联互通。

  香港首个五年规划也提到要实现粤港澳三地居民“心联通”,例如加强香港高校与大湾区其他城市合作,为科研、知识转移及产业化创造条件,提升粤港联合人才培养和交流的层次。同时,拓展青年在粤港澳大湾区发展事业的空间,便利香港青年到大湾区其他城市就业、实习及创业,聘用香港青年的企业也可安排内地青年来港工作。

  构建跨境医疗网络,促进跨境医疗数据要素流动,研究进一步扩大“长者医疗券大湾区试点”、广东院舍照顾服务计划,优化跨境养老与现金援助安排。配合国家“港澳药械通”政策,促进跨境就医及医疗资源共享。

  香港也会与广东省及澳门合作推动生态文明建设,提升粤港澳大湾区生物多样性;加强与粤港澳大湾区其他城市及旅游业界合作,推动文体旅融合发展,打造“一程多站”旅游线路;共同承办大型体育联赛,推动体育旅游;加强文化交流,传承粤剧与岭南特色。