1979年10月12日中共中央批转中央组织部、中央统战部《关于在国务院各部委和在地方各级人民政府中安排党外人士担任领导职务的请示报告》。

　　中央在批语中指出，与党外人士实行民主合作是中国共产党的一贯政策。各级党委要根据新形势和新任务的需要，克服清一色的思想，继续切实作好对党外人士的安排工作，并和他们真诚合作，共同把国家的事办好。

　　1979年8月15日至9月3日，第十四次全国统战工作会议在北京举行。这次会议确立了统一战线工作重点的战略转移，明确了新时期统一战线的基本政策、各项工作以及加强党对统战工作的领导等重要问题。会后，中央统战部按照中央批示精神和会议讨论形成的意见，制定了《新的历史时期统一战线的方针任务》（以下简称《方针任务》）重要文件，经中央批准于1979年10月下发。

　　《方针任务》指出，要认真贯彻对党外人士的安排使用政策，搞好党与非党的合作共事关系。对党外人士实行民主合作、安排使用，是我党的一项永远不变的原则。为了充分调动党外人士为四个现代化服务的积极性，一定要量才使用，合理安排，各得其所。国务院各部、委和地方各级人民政府，都需要选拔安排一些业务上有作用或政治上有代表性的党外人士担任行政领导职务。县以上各级人民政协的领导人选，要结合同级人大常委和政府领导班子的配备，全面考虑，统筹安排。要选拔一批有真才实学的党外专家到各级领导岗位上来。