1936年12月5日毛泽东致信冯玉祥，在信中提出国共合作共同抗日的主张，呼吁冯玉祥促成停战以组建联合绥远抗战力量。

　　1936年8月25日，中国共产党中央委员会发出致中国国民党中央委员会并转全体国民党员的信。中共中央明确提出在抗日的大目标下，国共两党实行第二次合作的主张。

　　中共中央致国民党的信发出之后，毛泽东、周恩来等先后给宋庆龄、蔡廷锴、于学忠、傅作义、许德珩、陈公培、冯玉祥等写信，请他们阅读这封信，并希望他们利用自己的资望或地位积极响应，促成停止内战，一致对外，实现第二次国共合作。

　　1936年12月4日，蒋介石抵达西安，意欲胁迫张学良、杨虎城部进攻红军。第二天，毛泽东一日三书，分别致信冯玉祥、孙科、杨虎城，不放弃争取。

　　在致冯玉祥的信中，毛泽东提出国共合作共同抗日的主张，批评蒋介石坚持内战政策，并呼吁冯玉祥促成停战以组建联合绥远抗战力量。

　　1937年2月10日，中共为建立抗日民族统一战线，致电国民党五届三中全会，提出五项国策：停止内战，一致对外；保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯；召开各党各派代表会议，集中全国人才，共同救国；迅速完成对日作战之一切准备工作；改善人民生活。

　　中国共产党的主张在全国引起了巨大反响，也得到国民党内部抗日派的赞同。在国民党五届三中全会上，宋庆龄、何香凝、冯玉祥等，以及国民党元老张静江、李石曾、孙科、李烈钧等，联名提出要求恢复孙中山“三大政策”，呼吁国共两党第二次合作，联合抗日，反对汪精卫提出的坚持“剿共”方针的政治决议草案。