1940年7月13日毛泽东在延安高级干部会议上指出“抗日民族统一战线有四种形式”。

　　毛泽东在会议上作结论，进一步解释了战争与革命问题以及中国问题等。结论指出：现在是世界大震动大变动时代，目前以地域、经济力与海军而论，仍以英、美为强，而德、意、日则因德国战争胜利与占领地区之广，表现其强。两大阵线的斗争，尚未完结。资本主义战线可能在三处被冲破——欧洲、印度和中国。关于中国问题，要除去幻想，在大地主大资产阶级当政之时，不能有彻底好转。

　　毛泽东指出，抗日民族统一战线有四种形式：在国民党区域，在野的与在朝的统一战线；在八路军与新四军区域，我们与其他党派、阶级在政权内的统一战线；国民党政权与我们政权之间的统一战线；在敌人占领之大城市，下层统一战线。不论哪一方面（政治，军事，文化），目前时期都以团结为主。但不论哪一方面，都同时有斗争。因为国民党顽固派的反共政策是没有变化的。