1922年7月16日中国共产党第二次全国代表大会在上海举行。会议审议通过《关于“民主的联合战线”的议决案》，这是党关于统一战线的第一个专门文件。

　　中国共产党第一次全国代表大会以后，党一面着手发展党、团组织，一面建立和发展工会组织，以便加强对工人运动的领导。为了推动中国革命的前进，中国共产党迫切需要提出一个彻底反帝反封建的民主革命纲领，以领导全国人民进行斗争。1922年7月16日至23日，中国共产党在上海召开了第二次全国代表大会。

　　中共二大第一次提出党的反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了正确方向。制定了第一部《中国共产党章程》，对党员条件、党的组织和党的纪律等作了明确规定。为了贯彻党的民主革命纲领，中共二大通过了9个决议案（议决案），其中《关于“民主的联合战线”的议决案》（以下简称《议决案》）是党关于统一战线的第一个专门文件。

　　关于建立民主联合战线的任务，《议决案》指出：我们共产党应该出来联合全国革新党派，组织民主的联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义的压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志。这里包含两重任务，一是建立联合战线的组织任务；二是组织联合战线的斗争任务。

　　关于建立联合战线的活动方式和实施计划，《议决案》指出，要先行邀请国民党及社会主义青年团商讨建立联合战线的具体问题。应联络倾向共产主义的议员和真正民主派的议员，结成民主主义左派联盟。还要在全国各城市集合工、农、商、教、学、妇及律师、记者等团体，组织“民主主义大同盟”。

　　中共二大统一了全党在统一战线问题上的战略策略思想，为建立民主联合战线、推动国共合作奠定了思想理论基础，在党的统一战线发展史上具有开创性的重要地位和意义。